美国总统特使史蒂夫・威特科夫（Steve Witkoff）刚促成加沙和平协议取得成功，上月便与克里姆林宫一名高级官员举行电话会议乐牛配资，提议双方就乌克兰问题制定类似解决方案，并建议弗拉基米尔・普京（Vladimir Putin）向唐纳德・特朗普（Donald Trump）提出该方案。
在 10 月 14 日一场时长略超 5 分钟的通话中，威特科夫就俄罗斯领导人应如何向特朗普提及这一议题，向普京的首席外交政策顾问尤里・乌沙科夫（Yuri Ushakov）提供了建议。其建议包括：在弗拉基米尔・泽连斯基（Volodymyr Zelenskiy）当周晚些时候访问白宫前，安排特朗普与普京通话；并以加沙协议为切入点推进对话。
“我们为特朗普制定了一份 20 点计划，核心是实现和平。我在想，或许我们可以与你们（俄罗斯）制定一份类似的计划，” 彭博社查阅并整理了通话录音，威特科夫在录音中对乌沙科夫如此表示。
当被问及威特科夫的这一做法时，特朗普表示自己尚未查看通话内容，但称听闻这是一次 “常规谈判”。
“他得把方案推销给乌克兰，也得把乌克兰相关议题推销给俄罗斯。这正是促成交易的人该做的事，” 特朗普周二对记者表示，“你得说，看，他们想要这个，你得说服他们接受。我猜他对乌克兰也会说同样的话，因为双方都得有来有往。”
克里姆林宫发言人德米特里・佩斯科夫（Dmitry Peskov）未立即回应置评请求。
此次通话首次直接揭示了威特科夫近期与俄罗斯谈判的策略，也似乎印证了本月初出台的 28 点和平提案的起源 —— 美国正推动乌克兰接受该提案，将其作为谈判基础。
普京本月表示，他认为美国的方案可作为和平解决方案的基础。他在俄罗斯安全委员会会议上告知高级官员，俄方尚未与美方详细讨论这份 28 点计划，但已收到计划文本。
特朗普周二称乐牛配资，他正指示威特科夫与普京会面，以期敲定和平计划。
“由美国起草的最初版 28 点和平计划已经过微调，且融入了双方的额外意见，目前仅剩少数几点分歧，” 特朗普在社交平台 “真相社交”（Truth Social）的帖子中表示。
威特科夫与乌沙科夫通话时，特朗普正沉浸在推动加沙战争结束的成功喜悦中。通话前一天，他促成哈马斯释放了最后 20 名在世的人质，随后成为 2008 年以来首位在以色列议会发表演讲的美国总统。
然而，特朗普对普京的态度似乎正趋于冷淡。10 月 17 日与泽连斯基会面前夕，他正考虑向乌克兰提供射程更远的 “战斧” 导弹、讨论对俄罗斯实施新制裁，并表达了对普京的不满。
“我不明白他为何要继续这场战争，”10 月 14 日（即威特科夫与乌沙科夫通话当天），特朗普表示，“他就是不愿结束这场战争。我觉得这让他显得非常糟糕。”
在与乌沙科夫的通话中，威特科夫向这位俄罗斯官员表示，他对普京怀有深切敬意，并已告知特朗普，他认为俄罗斯一直希望达成和平协议。这位美国特使提到了泽连斯基即将进行的访问，并建议普京可在此次访问前与特朗普通话。
“泽连斯基周五会来白宫，” 威特科夫说，“他们希望我也参加，所以我会去。但我认为，如果可能，我们应在周五这场会面之前，安排你的老板（普京）与（特朗普）通话。”
乌沙科夫询问威特科夫，普京与特朗普通话是否 “有用”。威特科夫给出了肯定答复。
他还建议普京祝贺特朗普促成加沙和平协议乐牛配资，称俄罗斯对此表示支持，并认可特朗普是 “致力于和平的人”。“这样一来，通话一定会非常顺利，” 威特科夫说。
“我觉得这样做会很棒，” 威特科夫接着补充道，“或许他（普京）可以对特朗普总统说：你知道吗，史蒂夫和尤里讨论过一份非常类似的 20 点和平计划，我们认为这份计划或许能推动事情取得一些进展，我们对这类方案持开放态度。”
乌沙科夫似乎采纳了部分建议。他表示，普京 “会表示祝贺”，并会称 “特朗普先生是真正致力于和平的人”。
两天后，应俄罗斯方面请求，特朗普与普京举行了通话。这位美国总统称这场时长 2 个半小时的对话 “富有成效”。此后，他宣布计划与普京在布达佩斯会面（该峰会尚未举行），并提及普京已就加沙协议向他表示祝贺。
据克里姆林宫另一位高级顾问基里尔・德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）接受 “axios” 新闻网采访时透露，此次通话后，威特科夫与德米特里耶夫在迈阿密会面。德米特里耶夫向 “axios” 表示，他 10 月 24 日起在迈阿密停留了三天。德米特里耶夫的发言人拒绝置评。
彭博社查阅的另一份录音显示，10 月 29 日，德米特里耶夫与乌沙科夫用俄语通话，就俄罗斯在任何和平提案中应在多大程度上坚持自身诉求展开讨论。
在这两位普京助手探讨各种方案时，乌沙科夫主张，向白宫提交提案时应 “最大限度” 争取自身利益。
他对同事表示，自己担心美国可能会曲解俄方提案，或许会删减部分内容，却声称双方已达成共识 —— 这将导致谈判破裂。
同时担任俄罗斯直接投资基金总裁的德米特里耶夫则建议以非正式方式提交一份文件，并表示他确信，即便美国不完全采纳俄方版本，最终方案也会与俄方诉求高度接近。
他随后向乌沙科夫保证，自己会严格按照指示表态，且乌沙科夫之后也可与 “史蒂夫（威特科夫）” 讨论这份文件。
彭博社尚未核实俄罗斯向美国提交的具体提案内容，以及这些提案对最终 28 点计划的影响程度。
然而，自那以后，乌克兰承受了巨大压力，被要求接受威特科夫在克里姆林宫相关人员协助下起草的这份提案。美国官员曾威胁称，若泽连斯基拒绝接受该提案，将停止向乌克兰军方提供关键情报支持。不过，基辅方面此后争取到了一些让步，并在周日与美国国务卿马尔科・卢比奥（Marco Rubio）会谈后，成功促使美方放缓了施压节奏。
根据美国本月初首次提出的条款，乌克兰需从东部顿巴斯地区的部分区域撤军 —— 这些区域是俄罗斯此前未能通过军事手段夺取的。该区域将成为国际社会认可的、隶属于俄罗斯的中立非军事缓冲区。
俄罗斯还将获得对克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克地区主权主张的事实上的认可。前线其余大部分地区（包括赫尔松和扎波罗热）的局势将基本冻结。而乌克兰及其欧洲盟友则坚持认为，战争应沿当前战线停止。
上述部分条件，似乎正是威特科夫与乌沙科夫在上月通话中提前提及的内容。
“坦白说，我知道达成和平协议需要付出什么，” 威特科夫表示，“可能涉及顿涅茨克，或许还需要在某处进行领土置换。但我的意思是，与其纠结这些，不如更满怀希望地对话，因为我认为我们终将达成协议。”
“总统会给我很大的空间和自主权来促成这笔交易，” 他补充道，“所以，如果我们能创造这样的机会 —— 之后我和尤里再沟通一次 —— 我认为这可能会带来重大进展。”
“好的，” 乌沙科夫回应道，“听起来不错。”
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